为深化贯彻落实党的十九届五中全会、中间乡村事情集会紧张精力和《中共中间 国务院关于片面推进墟落复兴加速农业乡村古代化的意见》摆设要求，克日，人民银行、中间农办、农业乡村部、财务部、银保监会和证监会公布《关于金融支持新型农业谋划主体开展的意见》（银发〔2021〕133号，以下简称《意见》）。

《意见》指出，以后，家庭农场、农人互助社、农业社会化办事构造等新型农业谋划主体已渐渐成为保证农人波动增收、农产品无效供应、农业转型晋级的紧张力气。做好新型农业谋划主体金融办事，关于牢固拓展脱贫攻坚效果、助力墟落片面复兴和农业乡村古代化、构建新开展格式具有紧张意义。

《意见》从增强信息共享、加强金融承载力、健全金融办事构造系统、推进开展信誉存款、拓宽抵押质押物范畴、创新专属金融产品和办事、美满信贷危害监测分管赔偿机制、拓宽多元化融资渠道、提拔农业保险办事才能、强化政策鼓励等方面，对做好新型农业谋划主体金融办事提出了详细要求。

《意见》夸大，增强新型农业谋划主体信息共享，健全名单公布制度，增强银企融资对接。银行业金融机构要为切合条件的新型农业谋划主体提供免包管的信誉存款支持，针对差别范例新型农业谋划主体的特点，研讨订定差别化的信誉存款政策。正推行乡村承包地皮的谋划权抵押存款，支持农机具和大棚办法等依法合规抵押质押融资。正展开新型农业谋划主体“首贷”、无还本续贷商业。支持切合条件的新型农业谋划主体经过债券和股权举行融资。健全农业再保险制度和大灾危害疏散机制。

《意见》明白，稳妥扩展乡村普惠金融变革试点，按照步伐建立金融办事墟落复兴实验区，将对新型农业谋划主体的金融办事状况归入金融机构办事墟落复兴稽核评价，强化评价后果运用。

下一步，人民银即将与中间农办、农业乡村部、财务部、银保监会、证监会等部分，以及地方当局、金融体系亲密协作、配合发力，推进《意见》精力落到实处，不停提拔新型农业谋划主体金融办事的可得性、掩盖面、便当度，推进乡村一二三财产交融开展，进步农业质量效益和竞争力。

附件：中国人民银行 中间农办 农业乡村部 财务部 银保监会 证监会关于金融支持新型农业谋划主体开展的意见

附件

中国人民银行 中间农办 农业乡村部 财务部 银保监会 证监会关于金融支持新型

农业谋划主体开展的意见

银发〔2021〕133号

为贯彻落实党的十九届五中全会、中间经济事情集会、中间乡村事情集会和《中共中间 国务院关于片面推进墟落复兴加速农业乡村古代化的意见》精力，依照中间农办、农业乡村部、人民银行等七部分《关于扩展农业乡村无效投资 加速补上“三农”范畴突出短板的意见》（中农发〔2020〕10号）要求，实在做好新型农业谋划主体金融办事事情，现提出以下意见。

一、充实了解做好新型农业谋划主体金融办事的紧张意义

以后，家庭农场、农人互助社、农业社会化办事构造等各种新型农业谋划主体已渐渐成为保证农人波动增收、农产品无效供应、农业转型晋级的紧张力气。鼎力培养开展新型农业谋划主体，对促进小庄家和古代农业开展无机衔接、培养农业乡村开展新动能、牢固拓展脱贫攻坚效果、助力墟落片面复兴和农业乡村古代化具有紧张作用，亟需加速开展面向新型农业谋划主体的金融办事，创新专属金融产品，进一步提拔金融办事的可得性、掩盖面、便当度，推进乡村一二三财产交融开展，进步农业质量效益和竞争力，为加速构成以国际大循环为主体、国际国际双循环互相促进的新开展格式提供更强无力的支持。

二、增强新型农业谋划主体信息共享

健全新型农业谋划主体名单公布制度，由各级农业乡村部分活期更新公布下级及本级认定的农人互助社树模社、树模家庭农场、范围养殖场和农业财产化龙头企业、农业社会化办事构造名单等。充实使用新型农业谋划主体信息直报体系，为新型农业谋划主体提供点对点对接信贷、保险等办事，支持乡村中小金融机构接入新型农业谋划主体信息直报体系。创建健百口庭农场名录制度。加速创建新型农业谋划主体名录、地皮、树模、补助、信贷、保险、羁系等相干数据目次、尺度以及共享和比对机制，勉励各地探究创建以乡村地皮和消费谋划数据为中心的新型农业谋划主体信息数据库和融资综合办事平台，依法合规共享数据。增强银企融资对接，各级农业乡村部分搜集开展远景好、信贷需求强、信誉记载好的新型农业谋划主体名单，提供应银行和当局性融资包管机构，为金融机构依法合规支持新型农业谋划主体提供便当。

三、加强新型农业谋划主体金融承载力

鼎力实行家庭农场培养方案、农人互助社标准提拔举动、高本质农人培养工程，推进大数据、云盘算等新技能在农业乡村使用，促进新型农业谋划主体安康标准开展。勉励地方经过当局购置办事等方法为新型农业谋划主体提供财政制度优化办事，协助新型农业谋划主体进步财政通明度、可信度和标准性，加强信贷获取才能。勉励有条件的县（区）行政办事中心增设普惠金融办事窗口，提供愈加便当的普惠金融办事，对新型农业谋划主体举行领导，将有信贷需求且暂未取得融资支持的新型农业谋划主体作为重点领导工具，为其提供专业征询办事，推进标准谋划办理。标准开展银行卡助农取款办事点，探究创建县（区）、乡、村三级普惠金融办事系统。

四、健全合适新型农业谋划主体开展的金融办事构造系统

中国农业银行、中国邮政储备银行等大中型银行业金融机构要联合本身职能定位和商业上风，发扬“三农”金融奇迹部、普惠金融奇迹部等办事“三农”内设机构作用，正探究支持新型农业谋划主体的无效形式。乡村中小金融机构要据守支农支小主业，改进公司管理和内控机制，强化支持新型农业谋划主体的主力军作用。民营银行（含互联网银行）要在做好危害防备的底子上，运用金融科技手腕，正提供小额、疾速、便捷的金融产品和办事。在明白地方当局羁系和危害处理责任的底子上，稳妥标准展开农人互助社外部信誉互助试点。

五、推进开展新型农业谋划主体信誉存款

加速推进乡村信誉系统建立，勉励各地多渠道整合新型农业谋划主体信誉信息，用3年工夫根本建成比力美满的新型农业谋划主体信誉系统，探究展开信誉救济。银行业金融机构要充实整合使用共享信息及其他表里部信誉信息，正运用金融科技手腕，优化危害评价机制，注意考核第一还款泉源，为更多谋划妥当、信誉精良的新型农业谋划主体提供免包管的信誉存款支持。针对差别范例新型农业谋划主体的特点，研讨订定差别化的信誉存款政策，对切合条件的新型农业谋划主体，正发放庄家小额信誉存款、普惠小微信誉存款等。

六、拓宽新型农业谋划主体抵押质押物范畴

银行业金融机构要正推行乡村承包地皮的谋划权抵押存款，支持农机具和大棚办法、活体畜禽、养殖圈舍以及农业牌号、保单等依法合规抵押质押融资，在具有条件的地域探究展开个人谋划性建立用地利用权、乡村个人谋划性资产股份、农垦国有农用地利用权等抵押存款商业。在乡村宅基地制度变革试点地域，依法稳妥展开农人住房产业权（宅基地利用权）抵押存款商业。相干部分要加速乡村产权确权注销颁证、代价评价、流转买卖、处理变现等配套机制宁静台建立，支持活体畜禽、农业办法配备等包管融资商业经过人民银行征信中心动产融资一致注销公示体系举行一致注销，创建健全乡村产权流转办事机制。在无效防备危害的条件下，勉励农业财产化龙头企业、农人互助社及其团结社为其动员的家庭农场、庄家等提供包管增信，创新订单、仓单、存货、应收账款融资等供给链金融产品，探究展开“托管贷”商业。

七、创新新型农业谋划主体专属金融产品和办事

银行业金融机构要针对新型农业谋划主体融资需求和特点，丰厚存款产品系统，开辟随贷随用、随借随还产品和线上信贷产品，公道设置存款限期，加大中临时存款投放力度，优化“保险+信贷”形式。正展开新型农业谋划主体“首贷”、无还本续贷商业。要单列新型农业谋划主体信贷方案，得当下放审批权限，并在外部转移订价方面赐与得当倾斜，完成信贷资源增量优化、存量重组。落实失职免责制度，改良存款失职免责外部认定尺度和流程，如无分明证据标明渎职的均认定为失职。银行业金融机构要美满绩效评价制度，研讨将支持新型农业谋划主体事情归入分支机谈判向导班子绩效稽核。探究创建新型农业谋划主体主理行制度，提供付出结算、信贷融资等一揽子综合金融办事。

八、美满信贷危害监测、分管和赔偿机制

银行业金融机构应增强对信贷危害的监测，做好贷前观察、贷中检察、贷后反省，确保新型农业谋划主体所获存款资金次要用于消费谋划。充实发扬天下农业信贷包管系统和国度融资包管基金作用，得当简化包管商业流程，维持较低的包管费率，低落反包管要求，接纳无效步伐举行代偿。增强对农业信贷包管缩小倍数的量化稽核，推进其进步包管范围、优化包管办事。支持当局性融资包管机谈判银行业金融机构在危害共担条件下，配合建立“见担即贷”“见贷即担”等产品形式，展开银担“总对总”批量包管商业，开辟初次存款包管产品，做到应担尽担。勉励有条件的地方创建健全危害赔偿机制，经过市场化方法为新型农业谋划主体提供信贷危害分管，筑牢金融危害防火墙。

九、拓宽新型农业谋划主体多元化融资渠道

支持优质农业财产化龙头企业刊行非金融企业债权融资东西，召募资金用于支持新型农业谋划主体等涉农范畴开展。勉励地方创建美满新型农业谋划主体发债项目库，强化培养领导，推进更多优质企业在银行间债券市场和买卖所债券市场融资。支持各种社会资源在依法合规条件下，经过注资、入股、人才和技能支持等方法，支持新型农业谋划主体开展。支持切合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板、科创板及新三板等上市和挂牌融资。

十、提拔农业保险办事才能

探究构建涵盖财务补助根本险、贸易险和附加险等的农业保险产品系统，更好满意新型农业谋划主体多条理、多元化危害保证需求。正推进稻谷、小麦、玉米完全本钱保险和支出保险试点，将地方上风特征农产品保险以奖代补做法渐渐扩展到天下。探究展开一揽子综合险，将农机大棚、农房堆栈等农业消费办法设置装备摆设归入保证范畴，创新展开情况净化责任险、农产品格量险。联合农业财产布局调解、消费本钱变化以及农业保险危害区划和农业消费危害舆图，加速创建农业保险保证程度静态调解机制与保险费率订定和静态调解机制，健全迷信高效的查勘定损机制。增强农业保险赔付资金与当局救灾资金的协同运用。稳妥展开存款包管保险商业，发扬保险增信对信贷投放的促进作用。发扬“保险+期货”在支持新型农业谋划主体开展中的作用。发扬好中国农业再保险公司作用，健全农业再保险制度和大灾危害疏散机制。勉励保险机构创建健全农业保险下层办事网络。

十一、强化金融支持新型农业谋划主体的政策鼓励

持续落实好相干预备金优惠政策，持续运用差异化存款预备金、再存款再贴现等钱币政策东西，支持银行业金融机构扩展对新型农业谋划主体信贷投放。勉励银行业金融机构刊行“三农”专项金融债券。进步不良存款容忍度，新型农业谋划主体存款不良率超过跨过本身各项存款不良率年度目的3个百分点（含）以内的，可不作为银行业金融机构外部稽核评价的扣分要素。容许将切合条件的新型农业谋划主体续贷存款归入正常类存款办理。对新型农业谋划主体信贷支持力度较大的银行业金融机构，在低落经济资源危害权重等政策方面加大倾斜力度。落实创业包管存款贴息政策，正支持切合条件的新型农业谋划主体请求创业包管存款。落实庄家小额存款税收优惠政策，对金融机构向家庭农场、农人互助社、农业社会化办事构造等新型农业谋划主体发放小额存款，切合条件的可按划定享用现行税收优惠政策。

十二、实在增强构造向导

充实发扬部分职能作用，人民银行分支机构、农业乡村、财务、银行保险监视办理、证券监视办理、地方金融办理等相干部分创建相同和谐事情机制，联合实践细化本辖区金融支持新型农业谋划主体的政策步伐、职责分工。稳妥扩展乡村普惠金融变革试点，按照步伐建立金融办事墟落复兴实验区，将办事新型农业谋划主体作为重点义务。在创建健全新型农业谋划主体名录的底子上，研讨创建金融办事新型农业谋划主体监测统计制度。落实好贸易银行绩效评价措施。将对新型农业谋划主体的金融办事状况归入金融机构办事墟落复兴稽核评价，强化评价后果运用。

中国人民银行

中间农办

农业乡村部

财务部

银保监会

证监会

2021年5月18日